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了解解决农村财务管理问题的4项措施

2024/2/4 3:36:09发布16次查看
农村财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。目前农村财务管理的形式主要有村级财务集中收付制、村级财务委托乡镇代管制、实行农村会计委派制三种模式。农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作,是农村基层民主建设的重要内容,是农村经济持续稳定增长的前提和保证,也是维护农村稳定的基石。 天津刻章
近年来,农村全面实施财务管理制度改革,政府陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施,不断完善财务公开和民主管理制度的建设,对推动农村集体经济的持续发展取得了显着效果。同时,由于各地区情况的差异,也暴露出农村财务管理..运行中的一些问题。
一、存在的主要问题
(一)会计基础工作不规范
不少农村会计没有受过正规的专业教育,素质普遍较低且队伍不稳定,造成农村会计基础工作薄弱、不规范,财务制度形同虚设,会计应有的反映、核算、监督等职能得不到充分发挥,致使农村财务管理混乱。具体表现在以下几个方面:
1.会计账簿设置、登记不全。个别村没有按照制度要求设置会计账簿和科目,特别是不设应收应付科目,形成村欠户款,户欠村款,造成不明不白的糊涂账;固定资产等有账无物,有物无账,或有总账无明细账;同一经济业务,发生前后会计处理不连贯,科目处理不一致,总账和明细账不一致。
2.原始凭证不规范、不完整。有的村收款开具非统一收款收据,不及时入账,收款人不签字盖章;支出没有正式发票,多以白条入账且无经办人签字;基建项目的购货合同或购货协议不完整,支出大额现金普遍,且无正规发票。
3.财务无专人管理。由于会计人员更换频繁,财务移交手续不及时,会计制度不健全,而造成多人管钱、重复报账、会计档案缺失、责任不分的混乱局面,这已成为当前一些农村财务管理中较为突出的问题。
(二)集体资产管理不严密
1.农村集体财产是全体村民辛勤劳动积累的成果,是村民的共同财富。有的村不建资产台账,没有如实登记和反映集体资产账内、账外数量、价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度,集体资产被个别村民随意无偿占有,一些村干部擅自出租、出借集体资产,擅自出借或自用资金,造成大量集体资产、借款无法收回,严重侵害了广大村民的利益。
2.当前,农村集体对土地、企业、设施、设备等资产的发包出租已成为集体经济的重要收入。有的村集体资产的发包出租程序、手续欠规范,合同条款不明确,或虽有规定但执行不严,导致使用人对集体资产掠夺式、破坏式经营,致使集体资产被严重侵蚀。
3.随着农村经济的快速发展,农村集体企业为了扩大经营规模,求助乡财政担保贷款,加大了投资,一定程度上刺激和拉动了经济的发展。由于村集体企业无健全的内控制度,对投资项目未进行可行性研究与评估,决策者缺乏应有的风险防范意识,造成企业盲目投资,亏损严重,乡财政因连带责任被强制扣留账户资金还贷,造成乡镇财政紧张,债务累累。
(三)财务公开制度落实不到位
财务公开是农村财务管理的一项重要内容,是村民了解村级财务收支的一个窗口,也是村两委会的一项义务。有关部门出台了不少行之有效的制度,在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范。但是个别村由于思想认识不够,制度落实不到位,在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大支出项目没有专项公布。无关紧要的公开,而实质性内容公开不细。少数村财务人员业务水平不高或工作责任心不强,校核不细,产生失误,影响了财务公开的质量。
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