今年1月1日起,国家取消了含硼钢的出口退税,生产过程产生污染、附加值并不高的含硼钢出口退税由13%或9%直接归零。河北省作为钢材出口大省,企业直接受到不小的压力。
据石家庄海关统计,今年一季度河北省钢材出口555万吨,比上年同期增加69.8%,出口价值166.3亿元,增长35.6%,钢材出口对全省出口增长的贡献率超过九成。钢材出口的大幅增长,意味着河北省钢铁企业顶住了国家取消含硼钢出口退税带来的压力。
退税新政倒逼企业优化产品结构,一季度钢材出口不降反增。“由于海关规定含硼量达到0.0008%及以上的钢材产品可按合金钢申报,享受出口退税政策,因此向普通钢材中添加硼元素使其达到退税标准,几乎成了钢材出口的通行做法。”业内人士指出,普钢中添加硼元素工艺简单、成本低廉,能享受到吨钢200元到300元不等的退税,因此企业出口含硼钢的积极性很高。但实际上,添加硼元素并不能真正使普通钢材变成合金钢,添加的这部分硼元素难以在实质上提升品质性能,所以生产含硼钢的主要动力源于出口退税的利益驱动。
据统计,在取消退税前,河北省出口钢材中,含硼钢出口金额占42.4%,涉及112家企业,其中出口超5000万美元的大型企业25家。含硼钢出口数量和金额在全国所涉25个省份中,均居首位。
由于此次退税政策的实施没有给企业设置缓冲期,因此业内专家曾预计,这有可能使河北省今年一季度钢材出口骤减20%-30%。
今年1-3月份,政策效果逐步显现,河北省含硼钢出口额逐月分别为4.3亿美元、0.73亿美元和0.68亿美元,企业也因此遭受了不同程度的损失。
可喜的是,在政策调整的不利情况下,河北省企业积极应对、迅速调整产品结构,扩大其他合金钢出口,以弥补含硼钢的损失。一季度,全省钢材出口额保持了三成以上的增长速度,净增7.0亿美元。总体上看,钢铁企业平稳度过了此次政策调整期。
新政有利于钢企减少贸易摩擦、培育竞争新优势
对于此次退税新政,河北省商务厅有关负责人表示,短期来看,对河北省钢铁企业带来了一定压力,但长远来看,并非是坏事。
首先,新政将有利于减少国际贸易摩擦。据不完全统计,新政实施之前的2014年,国外对华钢材的反倾销案件立案或调查超过百起,其中涉及含硼钢的占了三成。从河北省情况看,2014年,全省含硼钢出口同比增长214.9%,高于全省钢材出口增幅1.5倍,并且出口均价低于全国同类产品10美元,极易引发更多的贸易摩擦。国家取消含硼钢出口退税,正是对此类产品出口过热现象的调整,遏制低价出口、恶性竞争,有利于减少贸易摩擦。
其次,新政将引导钢材出口回归理性,使企业更加注重培育以提升技术、质量、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势,扩大“三自三高”产品出口,即自主研发、自主品牌、自主营销,高附加值、高技术含量、高效益的产品,抢占国际高端市场。